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云家军之所以暂时无法扩张，不是兵力不足，而是严重缺乏行政人员。招兵好办，训练几个月就可以。
一个合格的行政人员，别说培训几个月，就是几年也不一定能行。
别的不说，光是有文化，就不是一般老百姓能干的。
为此，云超绞尽脑汁，费了九牛二虎之力，找了很多落魄的读书人，才算是勉强把各地的行政班子搭起来。
为了说服这些人出来工作，云超多次亲自登门拜访。
人家都是读书人，压根就不愿意为一个土匪政权效劳。
幸亏云超有一整套理论，给他们讲社稷为轻民为贵，给他们讲以民为本，给他们讲民权……
不管是资本论还是什么论，只要管用，云超统统都搬了出来。
当然，最关键的还是银子。
超能力一出，总有人愿意为五斗米折腰。
就这，愿意出仕的读书人也没多少，最后还是云超发了狠，威逼利诱，才勉强凑齐了行政班子。
而且，云家军的行政体系还很不完善。
无奈之下，云超只好采取了半军事管理的方法。
幸亏之前云超培养了四百个半大小子。
没有他们配合，根本就玩不转。
光靠那些在封建制度下成长起来的读书人，云家军的地盘，估计很快就会变得和官府统治的区域一模一样。
云超做了大量的思想工作，才让一部分云家军的老人退出了军队，干起了行政工作。
这些人从军队离开，对云家军的战斗力影响非常大。
他们是云超第一批培养的人才，现在在军中基本都担任着重要职务。
不夸张地说，假以时日，这些人很多都可能成为高级将领，像王石头和李星一样，率领千军万马，为云家军开疆拓土。
可是，行政人员实在太缺乏了，云超没有办法，只能忍痛让他们脱下军装。
这些人没有辜负云超对他们的教导，尽管一万个不乐意离开军队，还是接受了云超的命令，到地方上任职去了！
当然，云超不可能让第一批的四百个小子全都从政。
云家军照样离不开他们。
再三衡量，云超也只是让一百多个小子从军转民，再多，云家军就真要伤筋动骨了！
为什么云超大力发展教育，就是因为严重缺乏人才。
别说人才，就是庸才都缺。
现在就是让云超扩张，他也不扩张了。
没办法，实在带不动。
云超现在的原则，就是宁可慢一些，也不能让自己的治下乱起来。
初级阶段就弄得乌烟瘴气，以后再想搞好就不容易了。
……
直到三个月后，朝廷才对济南府的失陷做出了反应。
不知道高俅那家伙是怎么运作的，朝廷终于同意对大野泽土匪招安！
实际上，高俅是一万个不乐意招安大野泽的土匪。
被一帮土匪打得大败，是他高太尉一生之耻。
可是，不招安实在没办法了，江南的义军声势浩大，眼看就有占据半壁江南之势！
为了在江南用兵，朝廷只能先安抚齐鲁三府的乱匪。
有什么事情，等平息了江南的叛乱之后再说也不迟。
云超也不想现在就和朝廷死磕。
传旨的官员一来，张四海这个大野泽土匪的假头领，就接受了任命，成为济州的兵马督监。
朝堂上的诸位大佬见大野泽土匪接受了招安，立马就开始瓜分东平三府的利益。
之前出兵也好，招安也罢，朝廷的动作都慢如龟爬。
现在好了，大野泽土匪刚一接受招安，朝堂大佬的速度一个比一个快。
几乎是一瞬间，东平府，济州，济南府空缺的位置就安排满了。
让朝堂大佬抓狂的是，只有济州的官员上任成功，剩下两府的官员全都是泥牛入海，直接就杳无音讯了。
朝廷发公文质问张四海，你们大野泽土匪搞什么鬼，都接受招安了，怎么还搞朝廷的官员？
张四海回复的公文里充满了无辜。
他告诉诸位朝堂大佬，大野泽土匪……不，是大野泽义军控制的地盘就只有济州，剩下的东平府也好，济南府也罢，都是别的势力在控制，大野泽义军管不了。
卧泥马！
朝堂大佬险些没气死几个。
俺们把三府的利益都瓜分好了，你最后竟然给俺们来这个，你们大野泽土匪还想不想混了？
东平府和济南府都是别的势力？
是什么势力？
你说？
你说？
你倒是说啊？
张四海还真答复了，满满的都是委屈。
本来东平府也在俺们大野泽义军手里，可是你们朝廷非要打俺们。
一打两不打，俺们大野泽义军损失惨重，无力再控制东平府，让东平府落到别的势力手里了。
对了，东平府现在被一帮叫东平军的家伙控制着。
济南府现在被一帮叫红巾军的家伙控制着。
这两股势力跟俺们大野泽义军没有一根毛的关系，要不朝廷发兵吧，俺们大野泽义军一定配合！
直娘贼！
朝堂上的诸位大佬都快气疯了。
明知道张四海可能是在胡说八道，可是他们没有任何证据。
当然，朝堂大佬也不需要什么证据，说你是土匪，你就是土匪，不听话打丫的就是。
可是，现在时机不对，朝廷要对江南用兵，实在抽不出兵力去东平府和济南府剿匪。
这就是云超的高明之处。
名义上，云超把自己的势力分成了三块，东平府是东平军，济南府是红巾军，济州是大野泽义军。
而且，和周围官府相邻的地区井水不犯河水，最起码，军事上没有冲突。
江南的义军就不行了。
一起义，就直接称了帝。
你起义就起义吧，造反就造反吧，称什么皇帝啊！
就算大武朝现在再怂逼，也不可能允许另外一个皇帝在自己的地盘上蹦跶。
云超在开高层会议的时候，早就分析过这种情况。
云家军的一众将领，对云超的敬佩之情简直突破天际。
还是超哥儿牛，高筑墙，广积粮，缓称王，这么高明的方针，真不知道超哥儿是怎么想出来的？
除了是神仙转世，根本就没办法解释！
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