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就在王越与马文升撕逼的时候，张也同样忙的不可开交。对于这一场战争的胜负他并不太担心，毕竟荡倭营的战斗力摆在那里。他的任务是招募训练军人和粮食辎重，只要做好了，想必没有什么大碍。整饬军备一事由张主持，由王守仁负责日常训练，以参军处和训练营为核心，从荡倭营抽调得力人手，又从甘肃，固原，宁夏，绥远四镇辅兵和沿边百姓那里挑选五万人，另外从投降明朝的蒙古人也就是土达和善于骑射的边人挑选万人作为骑兵，以荡倭营的体制组建复套军。
在未来这只军队和他们的家人将作为驻扎河套的守边兵团。为此，张不惜训练新军，也不愿意与九边旧军扯上关系。
他这个练兵计划明显与王越的想法不同，相当于以荡倭营为模板，训练一只新军。王越看明白了张的计划之后，叹息了一声，很显然张并不信任九边驻军，宁愿重新招募，也不愿意与旧军凑在一起。
由于荡倭营的出色战绩，朝廷一直有心推广荡倭营的模式，只是由于勋贵的阻拦，一直难以实现。
张这个计划呈报之后，兵部眼前一亮，扩充荡倭营，然后再见机压缩旧军，如此温水煮青蛙，虽然缓慢，但总有一天会达成目标。但是这样一来，新军的战斗力不知道怎么样。
张的说法是，复套军的战术不同于旧军，旧军那一套用于新军恐怕会水土不服。张也希望有一部分年青的基层军官充实军队以提高战斗力，但是需要重新训练以适应荡倭营的体制。
所以根据张的请求，兵部从各地抽掉了数百名有作战经验的年青军官充作千户百户。好笑的是，这些人大部分是被所部主官挤出去的，要么不通人情，要么做事刻板，张审查之后现，这些人反而很适合新军的需求。
另外复套军也招募各地的人充作教化，这一点得到了礼部和国子监的大力支持，很快人手就齐备了。
因为荡倭营从两千多人到现在五六万人，有了一套十分成熟的扩军模式，所以张除了偶尔上上课，抽查一番，主要精力并不在此。
他目前的注意力还是放在后勤上，如果新军成型，到时候加上其他辅助的人员，差不多要动员二十多万人，尽管可以通过水路运输一部分物资，但是黄河的条件十分恶劣，要是遇到凌汛怎么办，他必须做好充足的打算。
二十多万人需要的军饷粮食，还有数万匹战马需要的豆草，新军需要打造的战车，火炮，火铳，火药，行军需要的帐篷军服，每一样都是天文数字。
朝廷原来预备打仗的一百万两远远不够，经过营务处计算，这个数字至少需要翻几番，所以张报给朝廷的军费开支是五百万两。
当户部拿到这个开支时，头皮麻，目瞪口呆。就算有了日本金矿又如何，朝廷多出来的钱到处都有用处，哪里不需要用钱，就算有些结余，也不能这么花呀，怎么可能为你这场战争花上这么多钱。
你张子卓不是能耐吗，也想想办法跟讨伐日本一样，不让朝廷花上一分钱呀！
张气的差点一口盐汽水喷死叶淇，鞑子连衣服都没得穿，这一仗除了捞到一些马牛羊之外，亏本是必然的。
可是这是复套战役，只能往宽处想，而且一旦胜利，三边四镇至少可以减少一半的军费开支，这样一算，怎么都是赚的。
但是叶淇就是一个字没钱，除非你张子卓有本事从钱庄贷款四百万两。
所以张经过仔细思考之后，就提出了一个国债计划。他希望以佐渡金山为抵押，行四百万两的平鞑十年期国债。
国债年利率高于济世钱庄的存款利率，达到每年1，不考虑复利，约定以五年为期，每年归还本息八十万两。
当这一套方案弄出来之后，户部尚书叶淇恨不得敲开张的脑袋看一看，他是怎么想的出来的，很明显这是透支未来用于筹措战争经费。
因为这一套体系谁也没有玩过，所以叶淇也不敢做主，只好领着张来到内阁，内阁又喊来其他的部院大臣，大家坐在一起商议这套方案。
对于户部来说，张开辟的这条先河具有十分重大的意义，如果朝廷没钱了就可以行国债借钱，那么这将极大的改善国家的财政。至于归还，呵呵，叶尚书没有想过，十年后他早就退休了，麻烦留给了后人，功劳可是自己的。
从兵部的角度来说，打仗筹措的钱粮越多越好，而且这个先例一开，以后遇有大事，大家也有一条筹款的办法，所以马文升的内心同样是支持的。
事实上对于朝廷而言，只要能弄来钱，管他是借的还是抢的，都是好办法，但是问题是，这国债卖的出去吗？老百姓认不认账？
济世钱庄是张家的产业，张弄一套肯定有一定的把握，所以刘健就让张好好解释一下行国债的利弊。
出乎意料的是，张拿出了一张纸，列举了前代遇到战争和财政危机时想出来的解决方案。
汉武帝时期，为了讨伐匈奴，行白鹿皮币，然后又搞出了告缗令，弄得中产以上之家十室九空
东汉灵帝时期，为了讨伐羌人，卖官鬻爵，官场风气一塌糊涂，很快强汉就灭亡了
唐代为了讨伐安史之乱，行大钱，下放财权，导致军阀割据
宋代为了征伐西夏，被迫进行王安石改革，后来蔡京又行大钱，最后亡于金国
等张列举出这几个朝代危机时期的财政举措之后，这些在座的国家大臣脸都绿了，这些人都是饱读经史，当然明白张所说的十分正确。
现在大明有一座金山，但看来并不太够用。但是这场仗该不该打，该打，鞑靼三天两头的侵扰，现在金山产量这么大，国家财政支出还没有大增的时候不打，以后还怎么打，所以晚打不如早打。
所以张就想出来行国债这一招，拿未来的钱用来打仗。以后遇到同样的紧急事务，咱们还可以这么干。
这句话一出，保守的大臣们就不干了，这债总是要还的，我们今天钱花的爽快了，子孙后代万一还不上怎么办？
张很明确的答道，“在下官看来，现在有了佐渡金山，到第一天还很久。另外就算有这么一天，大明还可以借旧债还新债。
诸位部堂，借债的人都是国家的豪强士绅，他们才是国家的支柱。只有得到他们的支持，大明的江山才能巩固。要不然哪一天大明出问题了，他们的债权也会荡然无存。”
轰的一声，几乎所有人立刻都明白了国债原来还有捆绑士绅的深层含义。当然谁都明白大明总有一天会出现债台高筑的局面，但是要出现这一天那要很久很久了，与捆绑士绅的巨大利益相比，这一点小小的瑕疵也算不得什么。
当然为了让士绅积极购买国债，为了保证国债能够按时还上，监视国债用到正路上，可由购买国债的士绅组成国债监事会。
监事会派人检查国债的使用，派人监控佐渡金山的开采，等等。如此一来，也就不必担心国债没有人购买了。
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