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    716国家制度

    高飞正打算从蔡琰的房间离开,蔡邕便适时地说道:“主公,有句话不知道当讲不当讲?”

    “但说无妨。”

    蔡邕道:“如今中原已经平定,魏国已经灭亡,我大燕的版图直接扩大了一倍有余,近闻马腾篡汉自立,刘璋、刘备也分别以续汉统为名各自称帝,天下动荡,许多百姓仍然处在水深火热当中,我以为,当此多事之秋,主公当顺应民心,何况主公手中握有玉玺,称帝是天经地义之事,那些跳梁小丑,怎能和主公相比?一旦主公称帝,大燕将是正统,待修养生息数年之后,分别派遣将领平定天下,则天下必然会一统。”

    高飞听后,只轻微地点了点头,说道:“此事改日再议。”

    说完,高飞转身便走,眉头紧皱,心中也是一番惆怅。

    蔡邕一脸的不解,以目前燕国的实力,称帝是必然的事情,他不明白为什么高飞会表现的如此冷淡。看着高飞远去的背影,蔡邕摇了摇头,叹气道:“越早称帝,越能安稳天下的民心,这个道理,他应该是知道的……”

    “父亲,侯爷也许另有想法,主意在他,父亲也不能越俎代庖。”蔡琰抱着自己的儿子高麒,对蔡邕说道。

    蔡邕点了点头,说道:“我晓得,不光是我,管宁、邴原、田丰、钟繇、士孙瑞等人,一会儿也必然会向主公提出来的,称帝是必然的,早晚又有什么不同的吗?”

    蔡琰劝道:“一切就交给侯爷自己拿主意吧,他必然有他的想法,我们不必太过操劳。”

    蔡邕“嗯”了一声,走到蔡琰身边,将高麒抱在了自己的怀中,笑呵呵地含饴弄孙,显得无比的欢快。

    ………………

    高飞独自一人走在王宫里,步伐很慢,但是思绪却很快,脑海中飞快的想着一些事情。

    对于他来说,称帝已经是迫在眉睫的事情了,手底下的人更希望他很快的称帝,因为那样他们的官职、俸禄就会更高,地位就会更加尊显。

    而且称帝也是为了能与其他国家平起平坐,甚至以正统地位来痛斥那些不正统的国家,玉玺在手,中原在手,这就是正统。谁强,谁才有说话的地位,谁的腰杆才会挺的更直。

    可是,称帝并非想想象中的那么简单,其中包含的大大小小的利弊也为难着高飞。

    首先,称帝之后,该如何选择朝廷体制,是继续沿用秦汉以来的体制,还是改变其独有的体制,以便消除其中的隐患?

    秦汉以来,州刺史制和州牧制频繁交替,直到汉灵帝时,益州刺史刘焉谓四方多事,原因在刺史权轻,遂蛊惑汉灵帝改部分资深刺史为牧,刺使实际已为一州军政的长吏、太守的上级,州郡两级制随之形成。后来州牧制和州刺史制同时存在,但都成为了牧守四方,一州上的军政的最高权力人,才出现了汉末军阀割据的局面。

    如何消除这种局面,形成地方上一个很好的监察制度,以及让地方上军政剥离的难题就摆在了高飞的面前。除此之外,高飞想过一些现代的国家体制,但是在现行阶段,根本无法推行,因为民智未开,你若强行推行什么总统联邦制或者共和制,必然会适得其反。

    所以,他只能走中国几千年传承的封建制度,而封建制度就要加强中央集权,收回地方上应有的权力,他的能力不消多问,如果不是智勇双全,又怎么会开辟大燕国呢。最后想来想去,他还是决定在称帝之后沿用三省六部制。

    三省六部制,是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它确立于隋朝,此后一直到清末,六部制基本沿袭未改;对于三省制,其中,尚书省形成于东汉(时称尚书台);中书省和门下省形成于三国时,目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中,组织形式和权力各有演变,至隋,才整齐划一为三省六部,主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行,各不同时期的统治者做过一些有利于加强中央集权的调整和补充。

    以现代人的目光,去看过去,你会发现你有很多的好处。

    单独对三省六部制而言:第一,使封建官僚机构形成完整严密的体系,提高了行政效率,加强了中央的统治力量。

    第二,使宰相的权力——分为三,三省长官的品级又较低,这就削弱了相权,加强厂皇权。在秦汉,丞相协助皇帝处理全国政事,处于“一人之下,万人之上”的地位。每当皇帝无能,丞相就可能专权,蜀汉的诸葛亮和阿斗便是一个很好的特例。

    三省六部制的设立,三分相权,有利解决皇权与相权的矛盾,加强了皇权;同时扩大了议政人员的名额,收到了集思广益的效果。

    第三,各部职责有明确的分工,有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行,提高了行政效率,充分发挥了国家机构的效能。

    当然,高飞并非照搬,只是袭用这种体制,在其基础上加以修改。

    不知不觉,高飞便走到了大殿,见大殿上站满了人。

    以相国田丰为首,管宁、邴原、钟繇、士孙瑞、卢植、盖勋、司马防、国渊、王烈等人都在大殿上站着,众人见到高飞来了,便齐声拜道:“参见主公!”

    高飞环视了一圈众人,大步流星地走进了大殿,笑道:“你们来的可真齐啊,就连国渊、王烈两位大人也都从辽东赶来了,看来你们是早已经商量好了……”

    他边走边说,很快便到了王座上,坐下之后,朗声说道:“你们有什么话,尽管说吧!”

    田丰首先站了出来,说道:“主公,如今中原已定,魏国已灭,其余诸王尽皆称帝,当此多事之秋,我等恳请主公肩负起大任,称帝改元。”

    “我等恳请主公肩负起天下大任,即日称帝!”众人齐声高呼道。

    高飞不知道该说什么好,此时此刻,他忽然想起了宋太祖赵匡胤来,有一种和赵匡胤极为相似的感觉,被部下人强行推举为帝,皇袍加身。不过,不同的是,赵匡胤是在完全不知情的情况下,而高飞确实心知肚明。

    “如此草率称帝,只怕不妥吧?”

    “启禀主公……不,启禀陛下,在陛下北归之时,总军师就已经派人发回了信札,我等早已经准备好了一切,只要陛下点头,随时都可以进行登基大典!”田丰道。

    高飞还真是低估了他的这帮子臣子,但是见盛情难却,而且如果再推脱的话,肯定会适得其反,毕竟你要满足他们的需求嘛。

    最后,高飞松了口,朗声说道:“你们的意思我已经知道了,但是有许多事情,还需要一段时间处理,称帝不可如此草率。一个月……一个月后的九月初九,我再正式称帝,届时,需要召回一些文武,齐聚蓟城,共享大典。不过,现在我有些事情要交给你们做……”

    “臣等敢不效犬马之劳。”众人齐声说道。

    于是,高飞便将自己的沿用三省六部制的想法说了出来,不过,并不是太明确,只是说设立内阁,选出五个人成为内阁成员,同时冠以丞相之名,共同执政。

    在内阁下面设立九部,分别是兵部、刑部、吏部、礼部、工部、户部、外交部、情报部和商业部,九部官员统称为尚书。

    另外废除地方上的州、郡原有的官职制度,州依然存在,但是郡改称为府,县不变。比如以前并州的长官叫刺史或者州牧,现在叫更改为知州,而郡的长官为太守,现在改为知府,县的长官则叫知县。

    不管是哪一个阶级的地方长官,均没有指挥军队的权力,将军权全部收回,驻扎在地方上的军队,由皇帝直接掌控。也就是说,地方长官只有行政权,没有军权了。

    最后,承用九品十八阶的官职制度,即丞相为正一品,依次类推。

    在军制上,暂时沿用秦汉不变,所有军队全部由皇帝一人掌控,将军的任命和罢黜由内阁共同决议,大将军仍为最高军职,其次骠骑将军,其次车骑将军,依次类推,同样沿用九品十八阶的官职认定。

    除此之外,大臣的爵位最高不能超过一等侯,王、公等爵位,只赏赐给皇室,而且王、公等爵位,没有官职的,不许参政议政。

    当高飞将心中所想都一一说出来后,在场的众人都惊为天人,如此完整的一整套体系,竟然从一个人的嘴里说出来。

    “如果要称帝,就要沿用我刚才说的那种制度,我已经列出一份详细的官职体制表,我给你们一个月的时间,在整个燕国内发布此体制表,让众多官员都要熟悉一下,省的正式称帝后你们会有所不适应。”高飞随即从怀中掏出了一份官职体制表,让人交给了田丰,让其传阅。

    众人听了高飞的话,心中都很明确,这是正式施行军政剥离,不过,对于现行阶段,他们觉得这样的做法,确实可以解除军阀割据,能够稳定燕国内部,不至于出现什么叛乱。

    于是,众人面面相觑一番后,都顺从地拱手道:“诺!”

    高飞起身便走,说道:“那就这样吧,九月初九,我正式称帝,请将此消息公布天下!”

    说完,高飞便出了大殿,径直朝公输菲生前所在的翰林院而去,留下田丰等一帮子人在大殿上研究新的官僚体系,一个崭新的朝代,即将开启……
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