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然而，开疆拓土又哪是雨秋平的那几个部下想得那么简单。3月10日，织田军抵达了八上城下。由于要在稻井城看管大量的俘虏，织田军能够腾出手来到八上城下的部队不过10000人。八上城内，侥幸逃回城中的韧井教业东拼西凑拉壮丁凑出了2000人，正打算死守这座山城。八上城是波多野家经营多代的坚城，易守难攻，想要攻下来估计要付出不小的代价。
不过，雨秋平和明智光秀也没有立刻强攻的意思——他们要好好想想如何处理山阴的领土了。
在现实中，想要消化占领一块领地远非游戏里那么简单。在信长之野望里，你只要打下了一座城，把自己的人派过去，周围的领地马上就能为你所用，敌人也会被全部驱赶出去。然而在现实中，你非但不可能马上消化你的领地，甚至还需要依靠曾经的敌人之手。
打下一块领地后，一个战国大名有多种选择：
最激进的一种，就是把领地上原本的领主、豪族、武士全部改易赶走，将所有的土地收为直辖，由自己派遣的代官进行管理。但事实上，只有本家拥有雄厚实力的时候才有可能如此操作——这不仅需要数目庞大的代官和经济实力，还需要强大的军队来镇压那些被驱逐的武士、失去工作的浪人们的反乱。
因此，大多数的大名都会采取较为温和的方式。把打下的一块领地中最精华、核心的部分收为直辖，而将原本统治这里的战败武士们的领地缩减，转封到领地内那些偏僻的地方。腾出来的空间，则会被分给大名自己忠心耿耿的武士们。这些武士又会在自己接手的领地里继续分封，一层层传递下去。这种选择最为常见，也最为合理。
当然，如果一家大名完全没有能力控制他刚打下来的领地，那他就只有接受敌人的臣服，让原本的领主继续统治这块领地，并向自己效忠。这样的关系链是很脆弱的，臣服的领主很有可能在主家衰落时起来谋反。
在这样的分封体制下，一家战国大名手下的领土和家臣也被分成了四类。
第一类是大名的直辖，领地的产出全归大名家所有。虽然这些领地也会被大名分封给他的手下，但是这些手下都居住在大名的居城里，并不会亲自去领地内治理领地，而是由大名派遣的代官代为负责。每年从领地上收的税，一部分会交给这些领地的名义所有者作为俸禄，其他的就会交给大名。而这些随侍大名左右、不用去自己领地的家臣们，后来也被称为旗本。以织田家为例，像佐胁良之、蜂屋赖隆、河尻秀隆、生驹亲正、中村一氏、堀秀政这些武士就是织田信长的直属旗本。
第二类是大名的亲藩，也就是大名的一门众们。他们和大名有着血缘关系，被大名分封到领地内治理领地，战时率军出征，最能得到大名的信任。在织田家中，织田信长的兄弟们和儿子们，就扮演着这样的角色。
第三类是谱代，也就是世世代代效忠一个主家的家臣们。他们同样拥有自己的领地和军队，在大名家中势力较为庞大。由于世代主从关系的纽带，他们对主家有着非同寻常的忠诚。在织田家中，就有林家、柴田家、佐久间家、佐佐家、平手家等诸多谱代重臣。
第四类则是外样，他们的身份较为特殊。但从享有的权力和义务上来看，他们与亲藩、谱代无异，都拥有领地和军队。不过，他们大多数是在大名开疆拓土之时投靠、臣服于大名的，很多外样甚至在臣服之前还曾与主家为敌。他们的领地大多不是大名分封的，而是自己祖祖辈辈传下来的，他们以向大名宣誓效忠为条件、换取大名对他们领地合法性的承认。因此，外样拥有很强的独立性，对大名的忠诚也不是很可靠。大名颇为忌惮外样的实力，因此往往会着手对外样进行削弱。随着时间的推移，曾经的外样如果连续多代效忠同一个主家，就会慢慢地变成忠诚可靠的谱代。在织田家里，雨秋家、羽柴家、明智家、泷川家、美浓三人众、蒲生家，曾经的荒木家、松永家等等，就是典型的外样。
一般而言，一个家族如果很长时间没有扩张，那他领地内就会有大量的谱代存在。但如果家族快速膨胀的话，谱代的人数不足以支撑家族大量的治理、军事行动，那大名就必须依赖诸多有能力的外样——织田家的情况正是如此。
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雨秋平的领地和传统战国大名有着天壤之别——他的领地几乎全是直辖的，也就是最为激进的消化领地的选择。不过，他并不是一蹴而就，而是通过近十年的努力才仅仅完成了三个令制国的直辖化。
河内和泉中原本属于三好家的领地都被雨秋平顺理成章地接收了，而那些小豪族们最初是在畠山高政的威望下臣服于雨秋平，后来则接受了雨秋平天价的租借协议，将领地租给了雨秋平。而纪伊的豪族对雨秋平直辖化的举动反抗颇为激烈，雨秋家先后三次出征纪伊，对纪伊豪族又拉又打，靠着天野景德的阴谋才终于平定了纪伊。大多数纪伊叛乱豪族的领地被没收、减封，而根来众等忠于雨秋平的家族则以租借协议的方式让出了领地，加入了国会的上议院。
而雨秋平本人也没有把领地分封给家里的重臣们，而是以丰厚的俸禄、福利、保障作为交换。家中位高权重的家臣们都是跟着雨秋平从贫贱而来，大多对此没有异意。而不少新人虽然颇有微词，但是也翻不起风浪。雨秋家特殊的体制，就是靠着雨秋平强大的个人魅力、诸多巧合和强大实力才得以维系——这显然不适用于现在的明智家。
如果雨秋平想的话，他完全有把握在秋收前把丹波、丹后、但马、因幡在秋收前全部拿下。可是拿下了又有什么用呢？如果不能妥善地消化和占领领地，收税也收不上来、动员也动员不了、那些盘踞在此几百年的地头蛇武士、国人还会起来造反，漫山遍野的游击战可够人受的。
明智光秀一没有雨秋平这样强大的军事、经济实力和庞大的代官队伍，所以她没法将这些领土全部直辖化吃进肚里；二没有亲族，也没有足够的谱代重臣，不足以支撑她减封、转封山阴豪族后把自己的人分封过去填补空白；三她自己的势力也不够庞大，如果不削弱山阴豪族而直接接受他们的臣属请求的话，等到他们恢复元气后，就会出现尾大不掉的情况。
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明智光秀的情况让两人犯了难。此刻，雨秋平和明智光秀正在八上城外的军营里，商讨着之后消化领地的方法。
“家中可堪一用的，不过只有斋藤利三大人、妻木广忠大人、津田重久大人、沟尾茂朝大人这寥寥数人罢了。”明智光秀谈起自己的情况，有些无力地叹了口气，“不比红叶手下人才济济啊。”
“人才也都是练出来的，有了足够多磨练的机会，自然会有英才出现。我的老班底，都是当年知立城里默默无闻的奴隶。当时有谁能想到，他们会有这样的成就？”雨秋平摇头宽解道，“丹波国内的赤井直正和韧井教业等人都是英杰，若是能为光秀所用，日后成就必定不小。”
“是。”明智光秀点了点头，明白了雨秋平指的是什么。眼下她不可能一口气把丹波全都吃进肚子里，想要统治丹波，必须要依靠丹波的豪族。
“波多野家眼下几乎山穷水尽了，我们可以试着劝降他们，他们已经没有拒绝的资本了。”雨秋平对着一张丹波国的地图和丹波国各郡石高数量的账目，将福泽谕楠的参谋部赶制出来的领地接受计划读给明智光秀听，“你可以把桑田郡、船井郡、冰上郡150000余石的领地收归己有。而波多野家和赤井家、韧井家等其他丹波豪族，则迁到多纪郡、何鹿郡、天田郡等偏远之地，同时提升赤井家、韧井家等豪族的地位，让他们和波多野家解除主从关系、平起平坐、互相制衡。至于多纪郡内的八上城、天田郡内的福知山城、何鹿郡内的绫部城等要害之地，则分封给手下诸人，监视这些丹波臣服的豪族。”
“但是天田郡、何鹿郡位于丹波西北，紧挨着但马和丹后，如果将这里分给丹波豪族，万一他们勾结但马山名家和丹后一色家杀入丹波该如何是好？”明智光秀一眼看出了这个分封计划的漏洞——虽然富饶之地都在自己手上了，但是却存在着门户大开的隐患。
“一色家已经跨了，家主和少主都在我们手上，我们也可以一并胁迫他们臣服。”雨秋平自然不会拿着漏洞百出的计划来找明智光秀，参谋们早就为此做好了打算，“可以要求他们把丹后国南边和丹波国毗邻的加佐郡、与佐郡68000石领地割让给我们，然后让将麾下重臣斋藤利三大人分封到与佐郡弓木城，加佐郡建部山城则收为直辖，以切断两国联络。把一色家和其他丹后豪族转封到丹后国西边的竹野郡、熊野郡和中郡去。”
“那三国边境会出大问题的。”明智光秀指了指地图上丹后国西边、丹波国西北和但马国东边的三国接壤之地，“丹波豪族和丹后豪族都聚集在这里，一旦联合山名家起事，仓促之间不好镇压。”
“百足之虫，死而不僵。虽然家主山名佑丰已经在我们手上了，但是山名家还有余力，肯定不会像一色家、波多野家那样直接向我们臣服，最多把边境割给我一点用来赎回家主罢了。”明智光秀用指节敲了敲山名家的居城鸟取城，“可是要消化丹波、丹后半国，已经几乎用尽我所有的实力了。山名家割给我们的但马国的飞地，面前就是山名家，背后则是丹波和丹后的豪族，腹背受敌，孤悬境外，我根本没能力守住那里。”
“那块地请别人来守就好了。”雨秋平神秘一笑，“这个不用你发愁，有人比你还着急呢。”
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